王俊廷的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

後灣保住陸蟹棲地 首例「以地易地」開發成就三方共贏

: 2018年06月11日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴 屏東報導

爭議超過十年的墾丁國家公園後灣陸蟹棲地開發案，上週行政院核定將與業者京棧飯店「以地易地」，由政府提供海生館旁停車場土地讓業者易地開發，以保留後灣珍貴的陸蟹棲息地。

此案成就國內第一個為保育生態而進行換地開發的案件，由政府、業者與民間團體三方從最初的角力到最後協商成功，為墾丁國家公園陸蟹生態永續，找到最高保育價值的解決方案。 後灣陸蟹棲地開發案，歷經11年爭議，政府決定跟業者以地易地，保護珍貴陸蟹棲地。攝影：李育琴

「以地易地」的替代方案，最初由民間環保團體提出。為保育後灣陸蟹抗爭11年的屏東環盟前理事長洪輝祥表示，業者希望合法開發飯店，但是在開發基地上發現大量陸蟹，站在國家公園保育的立場，應先做好國家永續資源的保育，為了不損及業者的利益，最後墾管處做了明智的判斷，朝以地易地來進行，最終達成三方都滿意的結果。 爭議多年 保育價值高過經濟開發

回顧本案爭議過程，2006年京棧取得後灣村海生館旁土地欲開發飯店，在整地時意外發現大量陸蟹死亡，環保團體於是展開護蟹行動。2009年開發案環評送環保署審查時，環保署以「開發過程中陸蟹數量減少一半以上就必須停止開發」，有條件通過環評。後續再由墾丁國家公園進行後灣細部計畫變更，經營建署國家公園委員會審核通過。

2014年京棧變更旅館設計，送屏東縣政府環保局進行環差審查，歷經多次審查，環團和保育人士一再強調後灣陸蟹棲地的重要性，但是政府部門卻始終未能將保育放在第一位，要求業者停止開發。 環保團體不要陸蟹搬家。攝影：李育琴。

最後民間團體提出以地易地方案，同時屏東縣環保局長魯台營和墾管處長劉培東決定採納，嘗試周年慶刷卡購買最省錢與業者協商以地易地，最終經過二年行政程序，終於完成史上第一個為保育與業者換地開發的案例。

「歷經11年的考驗，終於把財團開發經濟當道的思維壓抑下來，接受了替代方案，以智慧選擇最好的策略，是讓陸蟹保育永續的方案。」洪輝祥說，這樣的結果是可貴的。 公民做後盾 促政府堅守保育價值

他也提到，民間團體在後灣陸蟹的保育行動策略中，不僅在環評的戰場進行攻防，對外也透過環境走讀、網路聯署等行動，提升公民意識，透過公民的力量向政府施壓，不輕易接受財團提出的遊說方案。「這個案子有公民的力量當後援，作為敦促政府的棒子，政府感受到來自公民的壓力，才沒有輕易向財團傾斜。」

長期在後灣做環境巡守、推動地方生態旅遊的後灣居民楊美雲說，「這個案子走到現在能夠以地易地，看起來大家都是贏的。」 保育團體到現場表達心聲。攝影：廖靜蕙；圖片來源：本報資料照。

最初，楊美雲和保育人士發現後灣陸蟹這片棲地，開始守護陸蟹的行動時，遭遇許多後灣村民的不解和謾罵，背負阻擋飯店業者到後灣開發、阻礙經濟發展之名。但如今，社區居民對於後灣成為全台首個保護陸蟹棲地而以地易地開發的案例，也覺得光榮。

「最初進行環境倡議的時候，就是希望大家的公共意識提升，要讓村民知道自己的權益。」楊美雲說，「事情的改變要花很多時間，必須要堅持才能讓大家看到問題在哪裡。」 陸蟹對後灣的價值 不只觀光財

她也重新提到陸蟹對後灣的價值。「保護陸蟹才能保住後灣的觀光財，必須要維護好生態才會有發財這件事。」

但陸蟹不只是對觀光有益，她更談到陸蟹棲地的生態系統功能。「陸蟹到海邊釋幼，提供潮間帶生物食物來源，創造海邊濕地豐富的生態和觀光效益，也供應了我們生活層面所需；保護陸蟹，就可保護海邊濕地，是我們面對環境災害的緩衝區，也是我們的救命地。」

她強調，自然環境承受了許多人類造成的污染和破壞，若不積極保育環境，最終受害的是人類自己。 劃保護區 陸蟹基因庫如何永續？

墾管處表示，後續完成換地後，會將陸蟹棲地劃為生態保護區，並且與社區合作進行棲地管理。對此，楊美雲認為，應經過審慎的評估和溝通。「社區需要教育和觀念的改變，棲地維護更需要專家來帶領，墾管處不應把重要棲息地丟給社區後，就放任不管。」

後灣陸蟹棲地為少有完整且無道路切割，她希望以保育為優先，以不干擾樹林區陸蟹棲地的前提下，讓社區在周邊沙灘進行生態導覽解說，也能為社區帶來觀光效益。 庫氏擬相手蟹。圖片來源：墾管處研究團隊

另一方面，洪輝祥認為後灣是台灣陸蟹的基因庫，高達27種陸蟹且密度高，應在劃設保護區後，積極提升保育能量讓陸蟹好好繁衍。

墾丁國家公園有3萬多公頃土地和100多公里海岸線，應該成為對陸蟹友善的海岸線，當陸蟹下海釋幼後，回到陸地時能有安全的棲地繁衍。其中香蕉灣、港口溪等陸蟹最熱區應加強復育，把過去豐富的陸蟹資源救起來，如此讓國家公園環境更好、生態資源更加豐富。

後灣陸蟹棲地的開發案歷經11年，成就了台灣第一例為保育以地易地開發的案例。洪輝祥肯定公部門在本案中的積極協調和解決，能在法律範疇之外，找出以地易地精神的最大交集，同時為保育價值做出正確判斷。 相關文章 212149 [nothing_1] 獨角仙藝術節 見證復育成果 2018/06/12 玳瑁救傷野放10週 洄游路徑生態揭秘 2018/06/11 212117 [nothing_1] 澳洲企鵝遭集體殺害 棄屍垃圾桶 2018/06/11 生態是門好生意 石虎米帶動社區經濟 國際扶輪社也投資 2018/06/07 石虎保育研習 達人齊聚漫談石虎經 2018/06/06 營造健康的里山地景 日本對馬山貓的保育策略 2018/06/06 物種保育台灣新聞後灣陸蟹 作者 李育琴

站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。

抨新空污法消滅二行程 車主預告週末上凱道

: 2018年06月11日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

面對將加嚴十年以上燃油老車的空污治理政策，二行程機車車主11日上午前往環保署，表示將在17日上凱道，表達對政策的不滿，批評拿剝奪二行程機車的權益來當政績，是包庇了工廠、電廠與老舊柴油車，簡直「只拍蒼蠅、不打老虎」。

二行程機車車主11日上午前往環保署，表達對空污法加嚴管制老車的不滿。賴品瑀攝。

空污法修正後，第36條將對十年以上燃油老車加嚴管制，40條則是在「空品維護區」，縣市政府有權禁止限定特定車輛進入，限定燃料與動力形式。

「一台機車若符合原本的環保法規、好好保養，就應該可以自由驕傲地騎在路上。」北區反禁二行程聯盟發言人羅宜表示，空污法要加嚴十年以上的機車環保法規，但這些車子當年出廠是適用當年一、二期環保法規，現在突然要去套用五、六、七期的環保法規，這並不合理。羅宜認為此舉違反信賴保護原則，機車出廠當時，符合了當時的科技極限、法規限制，出廠也要定期驗車。

而關於「空品維護區」授權由縣市政府自行決定，羅宜也擔憂，可能如「重機上國道」一樣，到時就是開徒具形式的公聽會、把陳抗民眾在中央與地方間踢皮球。

據環保署統計，截至今年4月全台還有100萬輛二行程機車，確實有在使用的約60、70萬輛。「消滅佔比不到1％的二行程如何阻止空污紫爆？」車友簡先生不滿表示，過去幾年二行程機車PM2.5排放量只占整體的1.15％，如今更已降到1％以下，政府為何要針對二行程機車，用最嚴苛的標準來對待？有按照法規使用的十年以上燃油機車與火力發電廠相比，兩者製造的空污相差這麼多，為何政府只拍蒼蠅不打老虎？

車友表示17日將在凱道舉行大會師，取自北區反禁二行程聯盟。

車友表示，17日他們將在凱道舉行車友大會師，將有車輛選美、樂團演出、美食攤車等活動，更呼籲所有二輪車主一起前往守護權益。

環保署則表示，改善空污品質並非只有針對特定族群，環保署除了四輪車、老舊機車，也針對火力發電廠等固定污染源，提出不少新政策。至於車友提到的信賴保護原則，環保署也正積極研究，不希望政策制定逾越法令。環保署也提醒，針對汰換二行程機車的補助預計明年結束，呼籲全台二行程機車、一、二期柴油車車主趕緊把握時間做汰換。 延伸閱讀

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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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